完善《外商投资法(草案)》的两点浅见
发布日期: 2019-03-09

《草案》清楚划定国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。自2013年设破上海自贸区探索建立准入前国民待遇跟负面清单治理模式以来,负面清单管理制已成为推动中国外商投资管理制改造的重要抓手,也是新时代中国优化营商环境的主要举措。

一是《外商投资法(草案)》应增加外资国家安全审查规定,防范国度保险危险。

1980年5月1日,北京航空食品公司正式挂牌,成为中国改革开放后第一家合资企业。视觉中国 资料图

时隔四十年,《中华公民共跟国外商投资法(草案)》(以下简称《草案》)将提交3月5日召开的十三届全国人大二次会议审议。作为新时期中国利用外资的基天性法律,《草案》自公布以来,吸引了众多目光。当初,这部法律跃然纸上,但还须进一步完善,增强可操作性。

然而,由于长期以来中国外资管理系统存在“重当时审批,轻事后监管”的倾向、事中事后监管的法律法规处于滞后发展状态,在推进采用负面清单管理制的同时,中国需要弥合因为现行法律法规修改与废除造成的监管空白与危险。

为此, 《草案》在第三十一条规定国家建破外商投资信息报告轨制、在第三十三条规定国家树立外商投资保险审查制度,但这两个条文内容过于宽泛形象。第三十一条规定引起外商投资者对报告制度可能导致企业经营信息外泄的担忧,第三十三条对外商投资平安审查制度内容惜字如金,不做出任何具体制度安排。

1979年,中国制定首部外商投资法——《中外合资经营企业法》,这也是第一部涉外经济法律。该法对有关外商直接投资的一系列重大问题作出简要扼要规定,为外商来华投资敞开大门,有力地促进中国扩大国际经济配合和技巧交流、接受外商直接投资、引进国外提高技能。



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